Побеждаем в тендерах правильно!

С 19 апреля состоялся ряд изменений в Законе «О публичных закупках», которые были направлены на улучшение условий участия бизнеса в публичных закупках. На предыдущих вебинарах марафона УАМ, мы подробно рассмотрели эти нововведения, разработали стратегию и узнали о реальных кейсах участия в тендерах. Все материалы доступны на нашем сайте. В завершение марафона мы подготовили для вас вебинар, который должен научить побеждать в публичных закупках, правильно составляя техническую документацию и отстаивая свои права.

Спикером вебинара выступил:

Александр Никитенков — партнер ЮК «Правое Дело» , соучредитель сервиса Clarity App , эксперт по вопросам публичных закупок

Подготовка победного тендерного предложения

«Несмотря на то, что Prozorro движется в направлении упрощения участия в закупках, заполнению тендерной документации необходимо уделять большое внимание», — отметил Александр. Поручать эту деятельность эксперт рекомендовал тем, кто имеет соответствующие компетенции, а именно — умение внимательно читать и писать. Отметил, что важно обращать внимание на всю информацию, которая предоставлена в тендерной документации. Также отметил, что Антимонопольный комитет начал уделять больше внимания формальным ошибкам и поддерживать участников в случае таких случаев, однако рекомендовал не «доводить» до этого. Спикер прогнозировал рост осторожности в оценке и внимательности анализа тендерных предложений со стороны заказчиков за увеличения штрафтих санкций за неправомерные решения. Подчеркнул важность получения и добавления в документацию электронной подписи, вместо печати, после 19 апреля считается ошибкой.

По опыту вопросов клиентов господин Александр выделил частые ошибки, на которые обратил внимание аудитории:

1. Цена — это только один элемент оценки тендерного предложения, кроме этого есть элемент рассмотрения тендерного предложения на ее соответствие требованиям закона и тендерной документации. Поэтому необходимо понимать и уделять внимание обоим параметрам.
2. «Не считайте, что требования заказчика это его личные прихоти. Правила одинаковы для всех«, — акцентировал спикер и призвал понимать необходимость предъявления соответствующего полной документации в рамках требований тендерного предложения.
3. Также господин Александр рекомендовал всегда проверять не только собственные, но и предоставленные другими организациями и учреждениями документы, ошибки в которых также могут служить основанием для дисквалификации.
4. Важно следить за изменениями в тендерном предложении.
5. «Если тендер» прописан» под кого-то нужно бороться за свои права» , — эксперт рекомендовал принимать участие в подобных тендерах, оспаривая дискриминационные требования и получая преимущества.
6. «Не нужно ни с кем договариваться». Любой честный бизнес может обжаловать неправомерные решения, обращаясь к антимонопольного комитета, поэтому договоренности не будут служить на пользу.
7. Нужно анализировать рынок и не рассчитывать на сверхприбыли. Александр рекомендовал снижать ожидаемую стоимость на 11-12%.
8. Заранее определиться с низкой ценой и помнить, что в игре может участвовать группа конкурентов, и учитывать это на аукционе.

Александр посоветовал вести коммуникацию с заказчиком через площадку, давать рекомендации и требовать вносить изменения в тендерное предложение, если были замечены ошибки или недостатки, опираясь на практику Антимонопольного комитета.

Кроме требований и влияния на условия тендерной документации, можно влиять на решения заказчика

Для этого нужно обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную информацию о причине несоответствия его предложения условиям тендерной документации, или с требованием предоставить информацию о предложении победителя торгов, в том числе относительно указания ее преимуществ по сравнению с предложением участника.

Если заказчик откажется удовлетворить ваши требования, нужно обращаться в Антимонопольный комитет с жалобой.

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖАЛОБ В АМКУ

Условия:

1. Решение Заказчика о дисквалификации вашего предложения
2. Решение Заказчика по определению победителя
3. Отмене процедуры закупки.

Жалоба на условия подается за 4 дня до конечного срока подачи

Жалоба на решение: открытые торги — 10 календарных дней со дня возбуждения (то есть дисквалификации или определения победителя).

Европроцедура — 5 календарных дней после решения о допуске или недопуска к аукциону

Срок рассмотрения жалобы от 10 до 20 рабочих дней

Спикер акцентировал на том, что жалобы нужно подавать только через электронную площадку.

Оплата за обжалование исчисляется в процентах от ожидаемой стоимости тендерного предложения. Уплачивается через систему Prozorro и возвращается в случае выигрыша.

Александр отметил, что новые изменения в Закон «О закупках» сделали невозможной отмене торгов после подачи жалобы участником и обязали заказчика предоставлять ответы на запросы АМКУ.

Также спикер предоставил информацию о деятельности Антимонопольного комитета Украины в рамках решения жалоб, сроков исполнения и штрафных санкций за невыполнение решения АМКУ.

Следующий блок вебинара был посвящён детальному рассмотрению требований и возможностей их обжалования

Требование предоставления опыта выполнения аналогичных договоров на определенную сумму

Обжаловать на основании того, что сумма договора не свидетельствует об опыте. Об опыте может свидетельствовать количество поставленного товара или объем предоставленных услуг или выполненных работ.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-19-000818-c

Требование к наличию собственных или арендованных машин, механизмов, транспорта, оборудования (например, в случае поставки товаров или для выполнения работ).

Во-первых, всегда обращайте внимание, что собственное или арендованное — это не тоже самое что привлечение материально-технической базы по договорам услуг.

Во-вторых, обжалуйте такие условия и доводите в том числе для АМКУ, что вы способны выполнить договор по результатам закупки с МТБ на основании договоров услуг.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b   (п. 8)

Требование наличия соответствующего количества работников. Чаще всего искусственное увеличение необходимого количества

Обжалование базируется на том, что нужно доказать наличие опыта выполнения аналогичных договоров меньшим количеством работников и наличием всех необходимых разрешительных документов у участника.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b   (п.10)

Требование наличия работник соответствующих квалификаций только в штате предприятия

Обжалование базируется на том, что нужно доказать наличие привлеченных работник таких квалификаций и подтверждением выполнения аналогичных договоров привлеченным работниками.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b   (п.9)

Требования, которые являются обоснованными и должны быть выполнены

1. Предоставление актов или расходных накладных договору
2. Наличие документов, которые обязательны для осуществления деятельности по предмету закупки в соответствии с нормативно-правовых актов
3. Наличие собственной или привлеченной материально-технической базы, необходимой для выполнения договора по закупке

Требования конкретного производителя

Технические характеристики которым не соответствует ваш товар

Обжалование базируется на простом правиле. Всем техническим характеристикам должны соответствовать как минимум два производителя. Если это не так, то можно заставить заказчика внести изменения в технические характеристики.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-26-001069-b

Предоставление уникального документа, подтверждающего то.

Наличие сертификатов, которые есть только у одного производителя.

Наличие авторизационных писем от производителя.

Обжалование нужно основывать на доказательствах невозможности получения таких документов и на наличии других аналогичных документов, подтверждающих качественные характеристики.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-001025-b

Александр рекомендовал начинать практику участия в публичных закупках из упрощенных закупок, где требования к технической документации не являются сложными. Также ответил на многочисленные вопросы аудитории, любезно предоставил свои контакты и предложил помощь и сопровождение в подготовке тендерных предложений и в Антимонопольном комитете.

КОНТАКТЫ:

Александр Никитенков

facebook.com/anikitenkoff

tel: +380676433939

on@easytender.pro

Николай Смирнов

facebook.com/nick.smirnov.35

tel: +380675338585

ms@easytender.pro

pravoedelo.com.ua

pravoedelo.ua

easytender.pro

Практика АМКУ amcu.clarityapp.pro

Источник